本會就抗疫保就業的政策方案主張

為受疫情影響的僱員或自僱人士提供現金津貼

武漢肺炎嚴重打擊香港經濟,零售、飲食、旅遊、酒店、運輸 等多個行業均出現結業或裁員潮,不少企業亦要求員工放無薪假, 影響打工仔生計。職工盟要求政府為受疫情影響而自今年二月起曾 經或現正失業、開工不足、放無薪假,或因強制檢疫而不獲支薪的 僱員或自僱人士提供財政支援,以解他們的燃眉之急:

失業:

  • 因裁員或非主動離職的失業人士可獲現金津貼,以每月計 津貼額為失業前收入 (或過去 12 個月平均收入) 的 80%,上限為 16,000 元(略高於每月就業收入中位數的 80%),最多可領取 六個月津貼;

開工不足:

  • 因開工不足而令該月實際收入,比每月正常收入 (或 過去 12 個月平均收入) 減少 20%或以上的僱員或自僱人士,可 獲現金津貼,津貼額為收入差額的 80%,上限為 16,000 元,最多可領取六個月津貼;

無薪假:

  • 因疫情影響經濟而須放無薪假的僱員可獲現金津貼,以 每日計津貼額為正常日薪(或過去 12 個月平均日薪)的 80%, 上限為 535 元,最多可領取 180 日津貼;

強制檢疫:

  • 因強制檢疫缺勤而不獲支薪的僱員或自僱人士可獲現 金津貼,以每日計津貼額為過去 12 個月平均每日收入的 80%;長遠而言,政府應修改法例增設檢疫津貼,規定僱員如接受強制 檢疫期間缺勤,僱主須支付津貼予僱員,款額與疾病津貼相同。

為簡化申請手續和節省行政開支,建議上述津貼不設入息和資 產審查,申請人只須提供證明文件或作法定聲明,即可獲發津貼, 以盡快協助受疫情影響的僱員及其家人。假設有 50 萬人受惠,每人 平均每月津貼額 15,000 元,以及平均領取四個月津貼,為受疫情影 響的僱員或自僱人士提供現金津貼涉及的開支約為 300 億元。

為企業提供員工開支津貼

武漢肺炎在全球大爆發,重創香港各行各業;即使本地疫情可 以在短期內受控,不少企業仍要面對漫長的艱難日子。職工盟建議 政府在今年第二季每月向僱主發放員工開支津貼,以支持本地企業 繼續營運,從而保障打工仔的職位和收入。為鼓勵僱主盡可能避免 採用裁員、減薪或無薪假等方式減低成本,職工盟建議津貼額為發 放月份之前兩個月的強積金僱主按月強制供款額(以較低者為準)的 5 倍,相當於僱主該月支付僱員「有關工資」的 25%。由於津貼 額以兩個月中較低強積金供款額計算,倘若僱主在某月以裁員、減 薪或無薪假等方式削減經營成本,將會令之後兩個月的津貼額減少, 此舉可減低僱主向員工開刀的誘因。舉例來說,某企業每月正常的 僱主強制供款額為 5 萬元,但三月因無薪假安排令供款額減至 4 萬 元,該企業在四月及五月獲得的員工開支津貼額以 4 萬元的 5 倍計 算,即 20 萬元,而六月份的津貼額則可提高至 25 萬元。根據 2019 年強積金供款數據推算,給予企業員工開支津貼涉及的開支約為 400 億元。假如經濟環境持續沒有改善,可延長企業員工開支津貼。

為受禁令影響的僱主支付員工開支

為減低武漢肺炎在社區爆發的風險,政府先後命令健身中心、 娛樂場所、卡拉 OK 場所、酒吧、遊戲機中心等處所關閉 14 天,當 局亦可能因應疫情發展擴大禁制範圍和延長禁制期。職工盟建議政府為受禁令影響的僱主支付處所關閉期間的全數員工開支(包括薪酬、強積金供款及其他福利);資助方法為政府先以免息貸款形式將 款項給予有關僱主,而僱主可在一段合理時間內提交員工開支證明(例如銀行轉帳記錄)以抵銷貸款。為避免雙重津貼,僱主領取上述的 25%員工開支津貼,須按比例扣減。假設受禁令影響的僱員人數為 5 萬人,平均每人資助額為 4 萬元,措施涉及的開支為 20 億元。

開設5萬個臨時職位

武漢肺炎導致環球經濟衰退,預期未來半年香港失業情況將會 進一步惡化。職工盟建議政府開設 5 萬個為期 6 個月的臨時職位, 包括清潔、住宅樓宇維修和保養,以及環保等範疇。假設每個職位 平均月薪為 2 萬元,開設臨時職位涉及的開支為 60 億元。