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左右為難、進退維谷 Between a Rock and a Hard Place
港菲政府無力保障 放任中介肆意剝削家務工
菲律賓移民家務工於香港與菲律賓被收取非法中介費之情況
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2016-12-28


菲律賓及香港的無良中介公司普遍向菲籍家務工收取非法中介費,但兩地政府針對此情況的措施,並不切合所須。 衆多移民家務工在沒有選擇下,被迫以貸款支付龐大的費用,以致她們需要工資還清大筆債項,於是即使遭到僱主剝削或虐待,亦難以離開。
 
進步勞工工會(PLUDW-HK)及香港亞洲家務工工會聯會(FADWU)今日發佈《左右為難 進退維谷》報告及短片,揭示港菲兩地中介公司的違法行為,及兩地政府保護菲籍家務工不力之實據。
 
進步勞工工會主席Shiella Estrada 表示:「我們的研究清楚指出,大量中介公司有系統地向菲籍家務工徵收遠高於法定標準的費用,然而只有極少在菲律賓或香港被起訴。」
 
雖然菲律賓政府已立例禁止當地中介公司收取介紹費,是次調顯示仍有高達八成四的受訪菲律賓家務工須支付平均52,644 披索 (1,135 美元) 的費用。此外,中介公司為了賺取更高利潤,往往要求有經驗的家務工自費參加無必要的職業訓練。
 
香港法例下,僱傭中心收取的中介費上限爲家務工首月工資的一成,即港幣431 元(56 美元)。可是調發現,受訪者平均須支付港幣11,321 元 (1,459 美元), 即高達法定標準的25 倍。
 
香港亞洲家務工工會主席 Phobsuk Gasing 表示:「香港中介公司收取不法費用,往往導致菲籍家務工身負巨債;即使她們經常遭到剝削,亦因此而難以反抗。雖然我們的研究集中調菲籍家務工的情況,但其他外籍家務工亦經歷相似、甚至更糟的情況。」
 
縱使菲律賓及香港政府均有就移民家務工的權益立法,但兩地政府卻未能有效監察、檢控和懲治違法之中介公司。2014 至2015 年間,香港勞工處僅成功檢控十宗超收中介費的個案,而因超收中介費或無牌經營被定罪的中介公司,罰款只是港幣1,500 至45,000 元 (198 至5,800 美元)。難怪不少香港中介公司無懼後果,公然收取違法費用。
 
Shiella Estrada 解釋:「菲律賓及香港兩地政府監管中介公司的政策並無實際效力。中介公司知道他們被檢控違法收費的機會很微。為了隱藏罪行,他們會利用財務公司收取還款,及拒向家務工發收據。即使有少數能成功檢控,罰款亦是輕得沒有任何阻嚇力。」。
 
香港僱傭公司送菲籍家務工到澳門等侯安排工作簽證的做法並不罕見,而中介亦可利用這個機會再次索取非法的費用。從進步勞工工會在十間本地中介公司進行的秘密錄影中可見,部份中介公司職員公然向詢服務的外籍家務工索取超過法定上限的收費。所有被秘密錄影的中介公司,均至少違反香港僱傭條例中一項,包括收取非法費用,及要求移工在收到首月薪金前付費。
Phobsuk Gasing 表示:「這些非法手段存在了太久,港菲兩地政府充份了解情況,但
今無心行動。兩地政府應協力取締這些違法又無良的行為。」
 
背景
 
2015 年至2016 年間,進步勞工工會(PLUDW-HK) 對68 名在香港及澳門的菲籍家務工進行了深入訪談,並假扮成最近解約的移民家務工,於香港十間不同的僱傭中心求職,進行秘密錄影。
 
今日公佈的報告和短片 《 左右為難 進退維谷》,就菲律賓及香港兩地中介公司向菲籍家務工收取違法費用的情況提供證據,並揭示兩地政府部門無力保護工人和懲治無良中介的現實。
 
本報告跟進菲律賓進步勞工聯盟(APL)、香港進步勞工聯盟(APL-HK)及進步勞工工會(PLUDW-HK)於2013 年發佈題爲《持牌剝削:香港菲籍家務工面對的僱傭手法和問題》的報告中所揭發的情況。2013 年的報告根據對1,200 名菲籍家務工進行的訪問,點名指出協助她們於香港求職的245 間香港及190 間菲律賓中介公司。該報告記錄了菲港兩地的中介公司有系統地向菲律賓家務工榨取違法介紹費的事實。
 
 
本報告和短片由職工盟、國際家務工聯會共同製作,並由Rights Exposure 在研究及倡議活動上提供支援。
 
【睇報告】(中文):https://goo.gl/ZMXDhq
【睇報告】(英文):https://goo.gl/ZHbkWM
【睇片】左右為難、進退兩難:香港中介盤剝外傭實錄 :
https://youtu.be/AwowYd_Ha2c